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#018

Boletín
de Estudios
Autonómicos (BEA)

Imatge butlleti Educació
 

Catalán / Castellano / English

:: Actos y seminarios organizados en el IEA


Mapa de la Nueva Francia (Quebec) 1612, de Samuel Champlain (1567?-1635)

Próximos seminarios y conferencias
Conferencia. Día 17 de octubre, a las 12 h: Present i futur del federalisme canadenc: una visió des del Quebec, a cargo de Guy Laforest (Departamento de Ciencia Política de la Universidad de Laval) y Alain-G. Gagnon (Canada Research Chair in Quebec and Canadian Studies de la Universidad de Quebec).

Seminario. Día 28 de octubre, a las 10 h: Com vincula la jurisprudència constitucional els legisladors?, intervendrán Víctor Farreres (UPF), María Ángeles Ahumada (Secretaria de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios) y Luis López Guerra (UC3 y Tribunal Europeo de Derechos Humanos).

Seminario. Día 2 de diciembre, a las 9,30 h: Drets lingüístics, de debò? Els drets lingüístics en les actuacions administratives i en determinades activitats supervisades per les administracions, coordinado por Antoni Milian (UAB). Además, intervendrán Vicenç Aguado (URV), Iñaki Lasagabaster (UPV-EHU), Alba Nogueira (USC) e Iñigo Urrutia (UPV-EHU).

Los programas estarán próximamente disponibles en la página web del IEA.

Actos y seminarios recientes
Programas


:: Becas


Detalle de basamento en la escalera principal del Palau Centelles

Convocatoria de 2010
Trabajos resultantes de becas IEA
CEREIJO SOTO, ANTONIO. Una justícia pròxima i eficaç des de les Comunitats Autònomes: el Rechtspfleger
Beca estancias en el extranjero.

CUYÁS PALAZÓN, Mª MERCEDES. La gestió aeroportuària a França. Un model desitjable a Catalunya?
Beca estancias en el extranjero.

DONAIRE VILLA, FRANCISCO JAVIER. Las normas con fuerza de ley de las Comunidades Autónomas: las figuras del Decreto legislativo y el Decreto-ley autonómicos
Beca trabajos individuales.

GARCÍA MARTÍNEZ, ANDRÉS. La autonomía tributaria de las entidades federadas en Bélgica
Beca trabajos individuales.

MATAS DALMASES, JORDI. El perfil polític dels consellers dels governs de Jordi Pujol (1980-2003)
Beca trabajos individuales.

RUSSO, ANNA MARGHERITA. La linkage adaptation en la multi-layered European Constitution: las dinámicas asimétrico-relacionales del pluralismo territorial español en perspectiva comparada. ¿Hacia un regionalismo de integración?
Beca estancias de investigadores extranjeros en universidades catalanas.

SOLÉ OLLÉ, Albert. The political economy of partial fiscal decentralization: theory and empirical evidence.
Beca estancias en el extranjero.

VILALTA REIXACH, MARC. L'encàrrec de gestió i els mecanismes de col·laboració entre Administracions Públiques
Beca estancias en el extranjero.

Todos los trabajos resultantes de las becas IEA se encuentran depositados en el Fondo Documental y Bibliográfico. Se puede acceder a ellos on-line a través del catálogo.

:: Publicaciones del IEA


Detalle de la fachada de la sede del IEA, Palau Centelles


Revista d'Estudis Autonòmics i Federals

Último número publicado: REAF 13, abril 2011.

Pueden consultar todos los números en la página web de la REAF.

Los investigadores interesados en enviar originales lo pueden hacer por correo electrónico a la dirección reaf@gencat.cat. Los artículos se someten a evaluación anónima (sistema de doble ciego).

La projecció de la potestat subvencional sobre la distribució competencial
Aida Torres Pérez
Colección "Institut d'Estudis Autonòmics", 75

Instituciones y competencias en los estados descentralizados
Institutions and powers in decentralized countries
[format digital]
Enric Argullol i Murgadas, Clara Isabel Velasco Rico (dirs.)
Colección "Institut d'Estudis Autonòmics", 76

Political Liberalism and Plurinational Democracies
Ferran Requejo, Miquel Caminal (eds.)
Coedición con Routledge

Anàlisi del federalisme, i altres textos
Daniel J. Elazar
Traducción al catalán de Margarida Trias
Colección "Clàssics del Federalisme"

Jurisprudències constitucionals sobre drets lingüístics: principis i criteris
Seminari. Barcelona, 21 d'octubre del 2010
Antoni Milian Massana
Colección "Institut d'Estudis Autonòmics", 77

Descentralización y control electoral de los gobiernos en España
Ignacio Lago Peñas, Santiago Lago Peñas
Colección "Con(Textos)A", 14

Los sistemas electorales autonómicos
Joan Oliver Araujo
Colección "Con(Textos)A", 15

:: Fondo Documental y Bibliográfico


Documentos del Fondo

Consulta en la base de datos del Fondo Documental y Bibliográfico.
Novedades por materia de toda la documentación existente en el Fondo.
Vaciados de artículos de revistas españolas y extranjeras.

Para cualquier consulta relativa a la base de datos del Fondo Documental se puede contactar con la Sra. Maite Batalla (mtbatalla@gencat.cat - teléfono 933 429 806).

:: Evolución del Estado autonómico


Parlamento de Andalucía

Legislación autonómica reciente

En cada enlace encontraran la recopilación de legislación con rango de ley aprobada por los respectivos parlamentos autonómicos entre el 1 de enero y el 30 de julio de 2011. La recopilación ofrece el enlace de la publicación de cada norma en el correspondiente diario oficial de la comunidad autónoma.
- Andalucía
- Aragón
- Principado de Astúrias
- Baleares
- Canarias
- Cantabria
- Castilla-La Mancha
- Castilla y León
- Cataluña
- Extremadura
- Galicia
- Comunidad de Madrid
- Región de Murcia
- Navarra
- País Vasco
- La Rioja
- Comunidad Valenciana

La recopilación de la actividad de las comisiones bilaterales actualiza la información referente a las negociaciones que han tenido lugar en el seno de las comisiones bilaterales. La información desde 2006 está recogida en un fichero Excel, cuyos contenidos se actualizan con regularidad. El fichero Excel substituye la recopilación que en formato tablas veníamos realizando. El fichero Excel permite buscar de forma más flexible información sobre la actividad de las comisiones a partir de diversos criterios (comisión bilateral, legislación objeto de discrepancias, fechas por años, fechas concretas (dd/mm/aa) de las resoluciones.). Además, se proporcionan los enlaces al BOE de las diversas entradas (legislación objeto de discrepancia, resoluciones, recursos interpuestos, sentencias). Si tienen dudas sobre su uso, contáctenos.

Base de datos de las comisiones bilaterales (Excel)

Conferencia de Asambleas Legislativas Regionales Europeas (CALRE)
El Parlamento de Catalunya acoge un seminario de la CALRE sobre la participación de las cámaras regionales en los procesos de elaboración de normativa europea.
El pasado 19 de septiembre, el Parlament de Catalunya acogió un seminario de la Conferencia de Asambleas Legislativas Regionales Europeas (CALRE). La CALRE se fundó en 1997 con el objetivo de promover las relaciones entre los parlamentos regionales y la Comisión Europea.

En esta ocasión, la CALRE hizo hincapié en la necesidad de participación de las cámaras regionales con potestad legislativa en el proceso de desarrollo de la normativa europea. El foco de interés del seminario estaba centrado en el Protocolo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad que establece, en su artículo 2º, que "antes de proponer un acto legislativo, la Comisión procederá a amplias consultas. Estas consultas han de tener en cuenta, cuando proceda, la dimensión regional y local de las acciones previstas. En casos de urgencia excepcional la Comisión no procederá a estas consultas y motivará su decisión en la propuesta".

Este artículo obliga a la Comisión a hacer lo que siempre había hecho por razones pragmáticas: consultar a una amplia gama de actores en la fase de elaboración de las propuestas legislativas. En consecuencia, la obligatoriedad de las consultas debe entenderse como una puerta abierta a la participación de las regiones y entes locales en los procesos de elaboración de propuestas de actos legislativos. Debido a la diversidad institucional y a la asimetría competencial de las distintas regiones de la Unión Europea, las cuestiones más obvias derivadas de tal obligatoriedad y a las que el seminario prestó su atención, están vinculadas a la articulación y puesta en práctica de los procesos de consultas.

Referencias
Tatado de Lisboa de 2007

Protocolo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad

El Parlament acull un seminari de la CALRE per demanar la participació de les cambres regionals en la redacció de les directives europees, Nota de premsa, Parlament de Catalunya.

La Conferència d'Assemblees Legislatives Regionals Europees demana participar en la redacció de directives europees, Agència Catalana de Notícies, 19/09/2011.

Comisión bilateral Generalitat de Cataluña- Estado
La Comisión bilateral Generalitat-Estat aprobó por acuerdo de 19 de julio, la modificación parcial a su reglamento interno.
Reglamento de la Comisión bilateral

Reforma constitucional
El pasado 2 de septiembre se aprobó la modificación del artículo 135 de la Constitución con el objetivo de limitar el déficit de las administraciones públicas. A diferencia de la reforma de 1992, aprobada por unanimidad, ésta ha obtenido 316 votos favorables, provinentes del PP, el PSOE y UPN, pero 5 votos en contra por parte de los grupos de CC, UpyD y dos diputados del PSOE. Además, los grupos parlamentarios de CiU, PNV, ERC, IU-ICV, BNG y NaBai, que en total suman 29 diputados, no participaron en la votación. Cabe destacar que, de entre ellos, los cuatro últimos abandonaron el hemiciclo en señal de protesta.

Por su lado, el Parlament de Catalunya ha aprobado la celebración de un pleno extraordinario sobre la reforma constitucional a petición de los grupos de ERC, ICV-EuiA, C’s, SI y el diputado no adscrito Joan Laporta.

Documentos destacados
Toma en consideración de la Proposición de reforma del artículo 135 de la Constitución Española, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular en el Congreso.

Acuerdo de tramitación directa y en lectura única de la Proposición de reforma constitucional, en virtud de lo que se dispone en el artículo 150 del Reglamento del Congreso de los Diputados.

Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, debate del Pleno del Congreso sobre la toma en consideración de la proposición de reforma y del acuerdo de tramitación directa.

Enmiendas, Congreso de los Diputados.
Enmiendas, Senado.

Más información en el expediente de la iniciativa (Congreso de los Diputados).

El documento “Gobiernos autonómicos 1980-2011” proporciona información sobre todos los gobiernos autonómicos desde las primera selecciones autonómicas hasta la actualidad. El documento, en formato Excel, ofrece para comunidad autónoma datos sobre la fecha de las elecciones, el tipo de gobierno, los partidos en el gobierno y la composición parlamentaria; asimismo, se ofrece información sobre mociones de censura, dimisiones, cuestiones de confianza y número de presidentes por legislatura. La información sobre la fecha de las investiduras, cuando accesible, se ha enlazado a los correspondientes diarios oficiales.
Cuadro gobiernos autonómicos 1980-2011 (Excel)

Propuesta de reforma de la disposición adicional primera del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.
La propuesta de reforma está actualmente en tramitación en las Cortes Generales.

Crónica de jurisprudencia constitucional en materias de organización territorial del poder en el Estado
De la jurisprudencia constitucional que alcanza a la organización territorial del poder en el Estado autonómico dictada dentro del periodo de junio a octubre de 2011, destacamos cuatro sentencias: la STC 110/2011 de 22 de junio, que resuelve el recurso de inconstitucionalidad promovido contra la Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón; la STC 134/2011, de 20 de julio, que resuelve el recurso de inconstitucionalidad promovido contra la Ley 18/2011, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria y contra la Ley Orgánica 5/2011, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria; la STC 109/2011, de 22 de junio, que resuelve un conflicto de competencias promovido por la Junta de Andalucía contra el Real Decreto 1909/2000, de 24 de noviembre, y la STC 118/2011, de 5 de julio, que resuelve el recurso de inconstitucionalidad planteado por la Junta de Andalucía contra la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero.
Crónica constitucional

Conflictividad constitucional entre las comunidades autónomas y el Estado
Recopilación de recursos de inconstitucionalidad y de conflictos de competencia interpuestos y publicados en el BOE entre el 1 de enero y el 30 de julio de 2011:

Recursos contra legislación de las comunidades autónomas
Recursos contra legislación estatal

Recopilación de conflictos de competencia interpuestos por las comunidades autónomas y publicados en el BOE entre el 1 de enero y el 30 de julio de 2011:

Conflictos interpuestos

Encuestas recientes
Centre d'Estudis d'Opinió
(CEO).
Generalitat de Cataluña
Baròmetre d'Opinió Pública (BOP). 2ª onada 2011

Centro de Investigaciones Sociológicas
Estudio 2909. Barómetro julio 2011
Estudio 2907
. Debate sobre el Estado de la Nación
Estudio 2905. Barómetro junio 2011
Estudio 2888. Barómetro mayo 2011
Estudio 2885. Barómetro abril 2011
Estudio 2882. Preelectoral Elecciones Autonómicas 2011. La Rioja
Estudio 2881. Preelectoral Elecciones Autonómicas 2011. Navarra
Estudio 2880. Preelectoral Elecciones Autonómicas 2011. Región de Murcia
Estudio 2879. Preelectoral Elecciones Autonómicas 2011. Extremadura
Estudio 2878. Preelectoral Elecciones Autonómicas 2011. Castilla y León
Estudio 2877. Preelectoral Elecciones Autonómicas 2011. Castilla-La Mancha
Estudio 2876. Preelectoral Elecciones Autonómicas 2011. Cantabria
Estudio 2875. Preelectoral Elecciones Autonómicas 2011. Canarias
Estudio 2874. Preelectoral Elecciones Autonómicas 2011. Illes Balears
Estudio 2872. Preelectoral Elecciones Autonómicas y Municipales 2011. Comunidad Valenciana
Estudio 2871. Preelectoral Elecciones Autonómicas y Municipales 2011. Comunidad de Madrid
Estudio 2870. Preelectoral Elecciones Autonómicas y Municipales 2011. Aragón
Estudio 2857. Postelectoral de Cataluña. Elecciones autonómicas 2010

Gabinete de Prospección Sociológica. Gobierno Vasco
Sociómetro Vasco 46. Políticas Públicas. Julio 2011
Sondeo postelectoral de Elecciones a Juntas Generales y Municipales 2011. Junio 2011
Análisis Postelectoral de Elecciones a Juntas Generales y Municipales 2011. Mayo 2011.

Seminario: Federalismo fiscal en España y límites al endeudamiento, organizado por el Instituto de Derecho Público Comparado de la Universidad Carlos III de Madrid, Getafe, 27 de septiembre.

Conferencia anual de la International Association of Centers for Federal Studies (IACFS): Governing from the Center: The influence of the Federal/Central Government on Subnational Governments, organizada por el German Research Institute for Public Administration (GRIP), Speyer (Alemania), 29 de septiembre - 1 de octubre.
Presentación de proyectos.

Congreso Internacional: Los caminos del federalismo y los horizontes del Estado Autonómico, Universidad del País Vasco, Bilbao, 19-21 de octubre.
Más información en la página web del congreso.

:: Actualidad en otros estados compuestos


Parlamento de Quebec

El 2012 será año de elecciones provinciales en Québec. El Partido Liberal de Quebec (PLQ) intentará revalidar su mayoría mientras que su principal opositor, el Partido Quebequés (PQ), totalmente hundido en el ámbito federal tras las elecciones federales de mayo de 2011, tendrá como reto retomar la recuperación electoral que inició en los anteriores comicios provinciales de 2008. (PQ). No obstante, el escenario electoral y las perspectivas de los partidos mayoritarios pueden verse alteradas por la aparición de una nueva formación política liderada por François Legault y fundamentada en el movimiento de la Coalition pour l'Avenir du Québec (CAQ).

La CAQ es un movimiento político creado en febrero de 2011. Sus fundadores son François Legault, antiguo ministro del PQ y Charles Sirios, hombre de negocios próximo al PLQ. En su manifiesto fundacional este movimiento enfatiza la necesidad de promoción de la lengua francesa y la cultura quebequense, a la vez que reafirma la identidad nacional diferenciada del territorio. No obstante, el manifiesto entierra el debate sobre la soberanía de Québec que tradicionalmente había dividido federalistas y secesionistas, para centrarse en un programa de reformas donde las prioridades son la economía y la educación.

A pesar de no haberse (aún) constituido como partido, esta coalición muestra ya unos altos niveles de apoyo popular. De acuerdo con un sondeo de junio de 2011, un 33% de los quebequenses votarían a un nuevo partido dirigido por François Legault en la próximas elecciones provinciales, lejos del 21% que obtendría el PQ y el 20% del PLQ. Asimismo, si la CAQ se presentara conjuntamente con la actual Action Démocratique du Québec (ADQ) ésta última podría llegar a alcanzar el 41% de los sufragios, dejando tanto al PQ como al PLQ con sólo un 21% de los votos.
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Artículos de prensa
Coalition Pour L'Avenir Du Quebec, Francois Legault Group, Poised To Enter Quebec Politics, The Huffington Post, 6 de septiembre de 2011.

Un nouveau parti mené par François Legault balaierait le Québec, Tommy Chouinard, Cyberpress, 23 de junio de 2011.

La Coalition pour l'avenir du Québec (CAQ) ganaría las elecciones en Quebec si éstas fueran hoy, Noticiasmontreal.com, 11 de junio de 2011.

New Quebec coalition could be a game-changer
, Chantal Hébert, The Star, 23 de febrero de 2011.

Francois Legault unveils Coalition for the Future, CTV Montreal, 21 de febrero de 2011.

A lo largo de la historia, han sido muchas las lenguas utilizadas por los habitantes de la actual Escocia. Hoy en día, el inglés constituye la lengua oficial y mayoritaria de su población, si bien el escocés (en inglés Scots o Lowland Scots)* y el gaélico escocés son también lenguas habladas en la zona y disfrutan de reconocimiento como tales, de acuerdo con los criterios establecidos por la Carta europea de las lenguas regionales o minoritarias de 1992.

Se estima que aproximadamente el 85% de la población escocesa habla alguno de los dialectos que conforman el Scots (si bien poco más de la mitad lo hacen de forma habitual), mientras que sólo un 13% del total tiene conocimientos de gaélico (y sólo un 2% presenta fluidez en la lengua).

Desde el punto de vista legislativo, el Parlamento de Escocia, por medio de la Gaelic Language (Scotland) Act 2005, reconoce el gaélico como lengua cooficial junto con el inglés, mientras que el Scots, si bien es impulsado en diversos ámbitos, no cuenta todavía con una legislación específica ni recibe el reconocimiento de lengua cooficial.
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*Scots es el nombre colectivo utilizado para los dialectos como el Glaswegian, el Doric, el Buchan, el Dundonian o el Shetland. Juntos, estos dialectos son conocidos como la lengua escocesa (Scots), a veces también llamada Scotch, broad o braid Scots, Doric y Lallans.

:: Publicaciones recientes de interés


El blindaje de las normas forales fiscales
Juan Manuel Criado Gámez (dir.), María Esther Martínez Aguirre (coord.), Iustel, Gobierno de la Rioja, 2011 (ISBN 978-84-9890-147-4).

La interpretación de la Constitución por el Tribunal Constitucional
Juan José González Rivas, Civitas, 2011 (ISBN 978-84-470-3614-1).

The Const¡tut¡on of Germany: a contextual analysis
Werner Heun, Oxford: Hart Publishing, 2011 (ISBN 978-1841138688).

Federalism in Australia
Pollux Aevariste Kjeld, Betascript Publishing, 2011 (ISBN 978-6135713886).

Las diferencias regionales del sector público español
Francisco Pérez García, Bilbao: Fundación BBVA, 2011. (ISBN 9788492937097).

European Economic and Social Constitutionalism after the Treaty of Lisbon
Dagmar Schiek, Ulrike Liebert, Hildegard Schneider (editores), Cambridge University Press, 2011 (ISBN 978-1107006812).

La selección de jueces en Estados Unidos
Rosario Serra Cristóbal, Madrid: Civitas, 2011 (ISBN 978-84-470-3597-7).

The foundat¡ons of publ¡c law: pr¡nc¡ples and problems of power ¡n the Brit¡sh Const¡tut¡on
Keith Syrett, New York: Palgrave Macmillan, 2011 (ISBN 978-0230236431).

Federalism and Economic Reform: International Perspectives
Jessica Wallack, T. N. Srinivasan (editores), Cambridge: Cambridge University Press, 2011 (ISBN 978-1107402546).

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Imatge Generalitat de Catalunya

De acuerdo con el artículo 5 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, les informamos que sus datos personales han sido recogidos, incorporados y tratados en un fichero automatitzado titulado "Trameses d'informació i inscripcions del Gencat", la finalidad del cual es enviar la publicación que el/la ciudadano/a ha requerido. El órgano responsable del fichero es la Dirección General de Atención Ciudadana y Difusión, y la dirección donde la persona interesada puede ejercer el derecho de acceso, rectificación, cancelación y oposición es Via Laietana, 14, 3º, 08003 Barcelona.

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