Acords de govern del 14 de juliol de 2009
Antoni Castells, conseller d'Economia i Finances
El Govern ha donat el vistiplau a la proposta de nou model de finançament per a Catalunya
El Govern ha donat el vistiplau a la proposta de nou model de finançament presentada pel Ministeri d'Economia i Hisenda. L'aval a l'acord es traslladarà al Consell de Política Fiscal i Financera de l'Estat.
La valoració del Govern és que aquest nou model desenvolupa l'Estatut en la seva màxima potencialitat en tots els seus preceptes i representa un nou model, un canvi de fons respecte del model actual, que consolida i fa efectiva la relació bilateral de Catalunya amb el govern de l'Estat.
Els aspectes destacats del nou model de finançament són:
Els ingressos de la Generalitat provindran gairebé exclusivament dels impostos que paguen els ciutadans de Catalunya.
El Govern disposarà de més capacitat de decisió sobre els seus impostos; tindrà la clau dels seus ingressos.
Els recursos per càpita de Catalunya se situaran, per primera vegada, per sobre de la mitjana de les comunitats autònomes.
El sistema d'anivellament permetrà que una part dels impostos que els catalans paguen per sobre la mitjana reverteixi en més recursos per a la Generalitat i, per tant, en uns millors serveis per als ciutadans.
El model conté elements essencials de bilateralitat: la negociació ha estat de govern a govern; Catalunya fixa la seva contribució a la solidaritat i reforça el finançament de competències específiques.
La variable bàsica per distribuir els recursos anivellats serà la població; a més, la variació de la població en l'última dècada juga un paper essencial en la distribució dels recursos addicionals. El model integra, doncs, l'augment de població registrat per Catalunya i, per tant, reconeix els efectes del fenomen migratori.
S'actualitzaran anualment les variables bàsiques del model, com la població, i es revisaran cada cinc anys els paràmetres estructurals del sistema.
El model entrarà plenament en vigor el primer any d'aplicació (2009), ja que des del primer any Catalunya quedarà per sobre la mitjana en recursos per habitant. L'aportació addicional que realitza el govern de l'Estat es durà a terme de forma gradual: el 70% el 2009, el 85% el 2010 i el 100% el 2011. També existeix una garantia per tal que aquesta dotació s'incrementi un 30% l'any 2012. Es tracta d'una millora addicional dels resultats fruit de la negociació.
Finalment, l'acord preveu la millora substancial del finançament d'aquelles competències que són específiques de la Generalitat de Catalunya, com per exemple les institucions penitenciàries i els mossos d'esquadra. Aquests recursos addicionals s'incorporaran i es consolidaran a la dotació del fons de suficiència. A més, en el marc de les polítiques regionals, es crea el fons de cooperació, un instrument amb objectius semblants als de l'actual fons de compensació interterritorial (FCI).
